Перші накази були введені в систему державної влади ще 1512 року Іваном III. Тоді з’явилися: житний, казенний, конюшенний, постільний, розрядний, холопій і Великого двору прикази. Василь III додав до вже наявних: кравчий, ловчий і зброярський прикази .
серед них переважали дяки, у XVII ст. деякі великі Накази очолювали бояри й окольничі, дрібніші – думні дворяни.
У період правління Івана 4 почалося складання системи Приказів (відповідь “а”). Відбувалося це з 1550 року. Першими Наказами були Наказ Скарбниця, Наказ Палац. Наказ Казна відав фінансовими справами в країні, а Наказ Палац відповідав за збереження майна в палаці государя.